1. Introducción

La Comisión Nacional de Telecomunicaciones (CONATEL) actúa como el ente rector, regulador y supervisor de un sector estratégico para el desarrollo del país. Su gestión, que abarca desde la administración del espectro radioeléctrico y la promoción de la expansión de infraestructura (fibra óptica, redes 4G/5G) hasta el control de contenidos, impacta directamente a una amplia gama de actores. Mientras las memorias institucionales destacan logros como el crecimiento del 8,64% reportado en el segundo trimestre de 2025, es fundamental cruzar estos avances con la percepción pública y posibles críticas por parte de los actores del sector, comprendiendo cómo viven, interpretan y evalúan la gestión de CONATEL en su quehacer diario.

Propósito metodológico: Establecer una hoja de ruta clara y rigurosa para incorporar las experiencias y opiniones de directivos, operadores, trabajadores, usuarios y expertos, evaluando la gestión de CONATEL desde una pluralidad de voces.

2. Enfoque investigativo

El estudio integrará lo cuantitativo (encuesta con preguntas cerradas) y lo cualitativo (entrevistas con preguntas abiertas). Desde un paradigma de la complejidad, asumimos la realidad como múltiple e interrelacionada, generando conocimiento mediante la interacción con los sujetos de estudio. Así se medirán tendencias y se develarán las complejidades del comportamiento, percepciones y toma de decisiones de los actores del sector telecomunicaciones en Venezuela.

3. Objetivos de la investigación

Objetivo General

Comprender las percepciones de los actores clave del sector de telecomunicaciones en Venezuela sobre la gestión de CONATEL, considerando sus dimensiones regulatoria, técnica y de control.

Objetivos Específicos

  • Describir la percepción de los operadores y proveedores de servicios (públicos y privados) sobre el rol de CONATEL como facilitador u obstaculizador de la inversión, la competencia y la innovación tecnológica.
  • Analizar la visión de los trabajadores y gremios del sector acerca del impacto de las políticas de CONATEL en las condiciones laborales, la estabilidad del empleo y el desarrollo profesional.
  • Explorar la percepción de los usuarios y organizaciones de la sociedad civil sobre la gestión de CONATEL en materia de calidad del servicio, acceso a la información, neutralidad en la red y libertad de expresión en el ámbito digital.
  • Contrastar las percepciones recabadas con los objetivos y logros comunicados oficialmente por las autoridades de CONATEL y los medios de comunicación del Estado.
  • Identificar los principales puntos de consenso y conflicto en la valoración de la gestión de CONATEL entre los diferentes actores del sector.

4. Marco metodológico

4.1. Tipo de estudio

Estudio de caso instrumental, donde el “caso” es la gestión de CONATEL y su percepción por parte del sector. Diseño flexible que permite ajustar técnicas e instrumentos a medida que emerge la información.

4.2. Técnicas de recolección

  • Encuesta de preguntas cerradas: para medir intencidades y estandarizar comparaciones.
  • Entrevistas semiestructuradas: profundizan en experiencias y opiniones de actores clave, confidencialidad y flexibilidad temática.
  • Análisis documental: gacetas oficiales, Plan Nacional de Telecomunicaciones 2025-2031, memorias de CONATEL, medios y reportes de sociedad civil.
Triangulación y riqueza analítica: El diseño multimétodo permite captar la diversidad de voces y el lenguaje simbólico con el que los actores construyen su realidad en torno al ente regulador.

5. Listado preliminar de fuentes

Muestreo intencional por juicio, seleccionando participantes por su conocimiento y rol en el sector. A continuación, las categorías y perfiles:

CategoríaPerfil del informanteJustificación
Sector Regulado (Oferta)Directivos de operadoras privadas, directivos de CANTV, pequeños proveedores de InternetVisón sobre clima de negocios, barreras de entrada, competencia, innovación y relación operador público-ente rector.
Sociedad Civil y Usuarios (Demanda)ONG de libertad de expresión, comités de usuarios comunales, usuarios residenciales, expertos tecnológicosEvaluación de control de contenidos, bloqueos, calidad/precio, acceso y percepción de censura.
Expertos y AcadémicosInvestigadores universitarios, consultores independientes, exempleados del sectorAnálisis contextualizado y con perspectiva histórica, visión técnica privilegiada.
Gremios y TrabajadoresRepresentantes sindicales, directivos de cámaras empresariales (Cámara de Empresas de Servicios de Telecomunicaciones)Testimonio vital sobre impacto en empleo, condiciones laborales y preocupaciones gremiales.
Sector OficialAutoridades actuales de CONATEL, voceros del Ministerio de Ciencia y TecnologíaConocimiento de objetivos institucionales y política pública desde fuente primaria.